吸引央企中国资源循环集团总部等一批有影响力的资源落地发展，新建天开高教科创园汇聚数千家高校科创企业，构建以港促业兴城、港产城相互赋能的发展新格局，天津港由世界大港向世界强港迈进……

　　2022年年底以来，为切实把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效，天津推出“十项行动”，其中，“京津冀协同发展走深走实”“港产城融合发展”“科教兴市人才强市”三项行动起着重要的支撑引领性作用，成为天津实现“十四五”时期任务目标的关键。

　　“十五五”开局，代表着天津独特优势和战略力量的“京津冀”“港产城”“教科人”，将继续成为天津高质量发展的“九字诀”，它们共同勾勒出这座城市发展的关键脉络——以京津冀协同发展为战略牵引，以港产城深度融合推动进一步全面深化改革开放，以一体推进教育科技人才发展壮大新质生产力。

　　“京津冀、港产城、教科人是天津高质量发展的三个关键词，善作善成、见行见效，才能切实推动天津社会主义现代化大都市建设。”天津市委研究室主任赵前苗说。

　　京津冀：

　　战略牵引打开城市新空间

　　“毗邻首都北京，给天津发展带来了巨大的地缘优势。”南开大学京津冀协同发展研究院院长刘秉镰说，京津冀协同发展战略实施十余年来，天津在服务北京非首都功能疏解、深化科技创新协同、产业体系融合、基础设施互联互通等领域获得了诸多机遇。

　　打开产业融合新空间。在位于天津市武清区的京清汽车产业园中，挂着京津冀三地车牌的各类车辆随处可见。区位优势使该园区成为京津冀汽车产业发展的“桥头堡”。

　　“共造一辆车”是三地产业融合的一个切面。近年来，京津冀实施高端仪器设备等6条共育重点产业链图谱落地行动，天津牵头的京津冀新一代信息技术应用创新等5个集群晋级“国家队”；实施新能源汽车供应链配套工程，天津170余家关键零部件企业进入小米、理想、北京奔驰等整车供应链；共建京津电子化学品基地，有力保障区域集成电路产线安全稳定；搭建武清京津产业新城等一批高水平合作平台……

　　做大共同蛋糕的同时，天津也获得了诸多增量成果。以天津服务京津冀协同发展的重要战略支点滨海新区为例，过去五年，精准承接北京非首都功能疏解，全力服务央企、科研院所等优质资源布局，该区承接重大项目200余个，总投资超2700亿元，中国资源循环集团总部等标志性项目落户。

　　打开合作创新新空间。从正式投产到主营业务收入突破2000万元，海派特膜科技（河北）有限公司仅仅用了一年。公司副总经理方朗告诉记者，企业的核心产品之一就来自天津工业大学科研团队。

　　协同机制下，京津冀一地创新要素不断向三地辐射。“十四五”期间，天津与国家自然科学基金委、北京理工大学、北京航空航天大学等签署战略合作协议，16个区与中国科学院合作实现全覆盖；协同推进京津冀国家技术创新中心提质增效，对接引入20项优秀科技成果在津落地转化。中关村新一轮12条先行先试政策向天津滨海—中关村科技园复制推广，宝坻京津中关村科技城等园区共建共营共享机制不断深化，两座中关村累计注册企业分别超过6000家、2000家。

　　更深层次的创新突破也在协同推进。京津冀社保“一卡通”“一码通”更加便民，三地资质资格互认事项已超200项，横向生态保护补偿协议落实，文旅商深度融合持续升温，政策会商、人才流动等机制更加完善……

　　打开城市发展新空间。交通一体化先行，京津冀基础设施不断“硬联通”。“十四五”期间，京滨城际北段、津兴城际建成通车，京津城际通过技术改造运力提高50%以上；北京大兴国际机场天津西站城市航站楼启动试运行；天津港驻京服务体系不断完善，定制化服务雄安、北京企业，天津港至北京平谷港城班列稳定开行。

　　另一方面，机制优化的“软联通”，也让地理邻近的交通优势，不断转变为“京津同城化”的发展胜势——加密京津城际早晚高峰班次，实现“公交化”运营，增加武清站停靠车次满足通勤需求，推出计次定期票，试点社保卡直接乘车……京津“双城生活”正在无限接近“同城通勤”。

　　伴随合作步伐的深入，天津逐渐深度融入以首都为核心的世界级城市群建设，积极引入高质量发展的新动能。“‘十五五’时期，我们将突出‘深度融入’与‘积极引入’双向赋能，全力服务北京非首都功能疏解，推动形成更加紧密的全方位协同发展格局，更好地发挥京津冀引领全国高质量发展动力源作用。”天津市发展改革委主任戴永康说。

　　面向未来，无论是天津市委经济工作会议明确的2026年重点任务，还是天津市“十五五”规划建议提出的未来五年主要任务，天津始终将京津冀协同发展走深走实放在首位。

　　港产城：

　　优势融合构建开放新范式

　　2026年的第一天，“以星伊比利亚”轮载着来自智利的约6600吨车厘子靠泊天津港。带来大洋彼岸的鲜美水果，在口岸单位协作下，这批车厘子5小时内可送达京津冀主要市场。

　　天津师范大学经济学院副院长陈元清表示，港口优势是天津在京津冀协同发展中的硬核优势，天津力促以港兴产、以港兴城，以产带港、以产促城，以城育港、以城聚人。

　　“融合”是关键，做强港口支撑能力。“5000箱左右的集装箱船，在渤海湾内的全部时间，由以往的4天左右压缩到60个小时以内。”天津港集团董事长褚斌表示。

　　在泊效率，是反映一个港口综合服务水平的重要指标。天津港改了其中的“泊”字，创新提出“在渤效率”服务品牌，加强与地方各部门及海关、边检、海事等单位的协同作业，使船舶进出渤海湾时间等指标显著压缩，多条航线作业效率跻身全球前列。

　　天津市港航管理局数据显示，天津港口集装箱吞吐量由2022年的2102万标准箱提升至2024年的2329万标准箱，集装箱航线由140条提升至148条，新开通美东、南美东等远洋直航航线；智慧港口“津港通”平台基本建成；港口绿电发电能力超3.2亿千瓦时，装机容量147兆瓦，较2022年提升4倍……天津港正从“货物通道”向集物流、贸易、服务于一体的“综合经济枢纽”转型。

　　“港”的升级，形成高端产业集聚的强大磁场。在海油工程天津智能制造基地内，焊机专注劳作、AGV（自动引导运输车）悄然游弋，在智能化系统的加持下，劳动密集场景已然成为过去时。

　　港口服务支撑能力的延展，为产业落地提供了丰富的应用场景和业务接口，成功催生出多个高端产业集群。如依托临港优势形成的海洋装备产业集群，集聚了中船天津、海油工程等龙头企业，合作建造单船造价超百亿元的浮式生产储卸油装置等“超级工程”，产业产值快速增长。

　　近年来，天津海洋工程装备制造基地等5个码头项目、南港危险货物集装箱堆场等5个堆场项目先后建成，国能航运、玉湖冷链等一批央国企和民企重点项目落户天津，中远海运船舶修造项目正式签约。

　　港口的高效流通与产业的高端集聚在此形成良性循环。以天津港保税区为例，海港+空港双重优势叠加，已累计吸引3万余家企业落户，形成了航空航天、高端装备、生物制造、海洋装备、新一代信息技术等千亿级产业集群。

　　港产“双重催化”引来人流、物流、资金流，滋养着城市与之“双向奔赴”。古代的天津是“运河载来之城”，今日的天津，船舶代理、货运代理、航运金融、海事仲裁等高端航运要素愈加富集，为天津增加了浓浓的“港”味。

　　2025年前11个月，天津主要航运要素集聚区共新增航运要素企业295家。2025年前三季度，天津航运保险实现保费收入8.11亿元，同比增长14.03%。

　　天津市港航管理局局长王洪海表示，面向未来，天津将加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口，系统推进港口支撑能力提升、适港产业集聚与城市功能完善，强化港产城全域深度融合，全力打造北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。

　　教科人：

　　资源汇聚壮大新质生产力

　　不久前，创业仅一年多的道纪天开（天津）智能科技有限公司与一家江苏企业在天开高教科创园（以下简称天开园）签署战略合作协议，共同打造以天津为核心、辐射京津冀地区的小微特机器人业务中心。道纪天开市场总监薛迪超表示，借助天开园这一优势平台，更多初创科技型企业能够找到市场，完成“惊险一跃”。

　　技术变革持续提速的当下，科技成为国际战略博弈的核心要件和城市发展的关键动力。天津拥有29家全国重点实验室、56所高校、近280家国家和部级创新平台，是区域科教资源的高地之一，但需要更优质的科创生态聚拢人才、转化成果。2023年，天津推出《科教兴市人才强市行动》，一体推进教育科技人才工作，高标准建设天开园，逐渐激发科教资源。

　　瞄准市场改革，产教融合程度持续提升。2025年11月，天津大学、南开大学等8所高等院校联合联想、曙光等知名企业共建天津市卓越工程师培养联合体，将共同建设高标准课题库、高水平双师队伍等，推动工程教育供给侧与产业需求侧紧密对接。

　　这是天津推动产教融合的又一实践。2025年7月，《天津市高等院校向企而行服务产业能力提升行动计划》出台，提出推广校企联合培养、布局产教融合平台、打造精品培训项目等举措，提高学科专业建设与重点产业及服务业需求适配度，推动教育与区域产业布局深度融合。数据显示，“十四五”期间，天津高校科研经费年均增长15.77%，新增紧缺本科专业179个，撤销不适应经济社会发展的本科专业105个。

　　给转化“松绑”，为科创成果落地提供先决条件。天津理工大学副校长王铁拥有一项生命健康智能检测技术专利，能够通过检测呼吸代谢物判断糖尿病潜在风险，但“闲置”多年。新政策明确“支持具有领导职务的科研人员开展作价入股”“股权激励不视同经商办企业”后，王铁将专利作价50万元入股天开园一家企业。在其示范带动下，该校多项专利作价入股。

　　如今，建设两年多的天开园，累计注册企业已超过4000家，其中高校企业超过1000家。获得政策支持的企业中，167家已成长为国家科技型中小企业，27家成长为国家高新技术企业。‌

　　“十四五”期间，天津以顶层设计构建制度优势。深化人才评价改革，为科创企业开设职称评审“直通车”，创新科技成果转化机制，畅通技术入股路径，激发人才创新创业潜能。

　　围绕重点产业、重大项目及天开园等平台，天津也大力引进战略科学家和领军人才，实施青年科技人才支持项目，强化博士后培养，形成人才梯队。同时通过发放“海河英才”卡、提供“立等可取”出入境便利、落实子女教育等举措，切实解决人才后顾之忧。

　　一系列“组合拳”之下，天津吸引人才、留住人才的能力不断提升。数据显示，“海河英才”行动计划已累计引进各类人才52.08万人，平均年龄31.8岁，本科及以上学历占比超70%，战略性新兴产业人才占比超过26%。

　　天津市教委主任荆洪阳表示，面向未来，天津将继续聚焦“一体推进教育科技人才发展”等重点任务，为国家培养能在世界上“掰手腕”的创新型人才，为产业发展培养“适销对路”的应用型人才，更好地服务区域经济高质量发展。

　　《瞭望》新闻周刊记者

　　李鲲 郭方达 刘惟真