近日清晨，本应静谧的南开区王顶堤街道党群服务中心停车场，迎来了热闹时刻。整齐划一的标准化摊位在停车场内依次排开，果蔬生鲜、日用杂货分门别类摆放规整，商户忙碌备货、居民悠闲选购。这处由街道牵头、商会联动共建的便民早市自投用以来，精准破解了辖区占路经营以及居民买菜不便的两道难题，让三万余名市民在家门口收获稳稳的幸福感。

　　占道早市让居民苦不堪言

　　记者现场走访发现，王顶堤街道辖区聚集园荫里等多个建成年代较久的老旧小区，辖区老年人口占比偏高，就近采购生鲜食材是居民日常迫切的生活需求。此前，因周边标准化便民商业配套不足，辖区路边逐渐自发形成占道早市。长久以来，这处露天占道市场成为困扰居民生活、影响市容环境的一大顽疾。

　　“每天凌晨四五点，路边摊贩就开始出摊，吆喝声、搬运声特别嘈杂，常年睡不好觉。”谈及昔日占道市场的乱象，家住园荫里小区的居民张女士感触颇深。除了噪音扰民，占道经营带来的出行难题更让居民苦不堪言。狭窄的小区道路被各式菜摊、杂物挤占，人行通道严重受阻，非机动车通行困难，机动车更是寸步难行，早晚高峰拥堵问题尤为突出。

　　无序经营衍生的问题远不止此。长期占道摆摊导致路面垃圾堆积、污水残留，环境卫生脏乱差，不仅破坏了街区市容风貌，也埋下消防安全隐患。街道曾多次开展专项整治行动，但流动摊贩流动性强、机动性高，与执法人员反复“打游击”，简单取缔、劝离的粗放式治理方式只能治标，无法从根源上解决问题，甚至偶尔引发摊贩与居民、执法人员的矛盾纠纷，市容管理与民生需求的矛盾愈发凸显。

　　“摊贩靠摆摊谋生不容易，但占道经营确实影响日常生活，两难问题困扰大家很多年。”辖区居民李大爷道出了多数居民的心声。一边是群众刚需的便民生活需求，一边是亟待规范的市容秩序，如何跳出“整治—反弹”的恶性循环，成为王顶堤街道基层治理的重点课题。

　　巧解基层治理“老大难”

　　为破解这一民生治理难题，王顶堤街道摒弃“一刀切”取缔的简单治理模式，以柔性施策、精准服务破解治理痛点。南开区王顶堤街道办事处四级主办刘新瑶告诉记者，街道组建专项工作小组，开展全覆盖、地毯式摸排，逐一登记辖区流动摊贩的经营品类、从业时长、经营诉求，全面掌握摊贩实际情况。同时，工作人员下沉社区楼栋，上门走访征集居民意见，召开多场民意恳谈会，围绕早市场地选址、经营时间段、环境卫生标准、摊位规范管理等核心细节，广泛吸纳居民、商户的合理化建议。

　　经过多方调研论证，街道最终确定错峰利用党群服务中心停车场资源，打造规范化便民早市。为保障早市顺利运营，街道工作人员主动克服个人不便，将私家车全部外移停放，全力让位于民生需求。“停车场地临时受限只是小事，能彻底解决居民多年的烦心事，为大家营造整洁有序的生活环境，一切付出都值得。”街道一名工作人员向记者表示。

　　目前，这处便民早市已稳定运营一月有余，治理成效显著，街区面貌焕然一新。记者在现场实地观察到，早市摊位排布规整，每个经营点位均配套设置专用垃圾桶。每日收摊后，商户会自觉清理摊位周边杂物、清扫路面、清运全部垃圾，全程做到“人走地净”。

　　与此同时，街道建立常态化日间巡查机制与商户自治管理制度，明确划定经营区域、固定经营时段，细化环境卫生、经营秩序、诚信经营等各项管理细则，以制度化管理保障早市长效有序运营。

　　“以前路边摆摊又堵又脏，买菜体验特别差。现在早市规整干净、品类齐全，离家几步路就能买到新鲜食材，真是太方便了！”正在摊位前挑选新鲜蔬菜的居民李阿姨为街道的暖心举措连连点赞。

　　■记者手记

　　民生无小事 枝叶总关情

　　占道经营乱象，是城市基层治理中常见的“两难”问题，一味强硬整治只会激化矛盾，忽视民生需求则会让治理缺位。王顶堤街道此次治理创新，跳出传统管控思维，以“疏堵结合、以人为本”为核心，盘活公共场地资源，通过错峰改造、规范管理，将无序占道的“街头乱象”转化为规范有序的“便民市集”。

　　一场恰到好处的场地“变通”，既为小微摊贩提供了合规经营的空间，守护了普通从业者的生计，也彻底解决了噪音扰民、交通拥堵、环境脏乱等民生痛点，守护了居民的生活品质。这场有温度、有智慧的基层治理实践，实现了摊贩安心经营、居民舒心生活、街区整洁有序的多方共赢。

　　文/摄 记者 姚华 史嵩