为持续稳定房地产市场，推动住房高质量发展，市住房城乡建设委组织编制了《天津市住房发展“十五五”规划（征求意见稿）》，现向社会各界公开征求意见。到2030年，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度更加完善，“保障+市场”住房供应体系更加完备，刚性住房需求保障水平大幅提高，多样化改善性住房需求持续满足，房地产风险防控机制更加健全，市场秩序更加规范。

　　构建市域住房空间发展 

　　总体格局

　　聚焦京津双城主轴和魅力海河带、蓝色海湾带，服务“站产城”“校产城”“港产城”“文商旅”融合发展，塑造宜居宜业住房空间。围绕城市“四好”建设，推动城市存量空间焕新，深化住房品质提升，精准保障居民刚性与改善性住房需求。立足新型城镇化建设要求，加快基础设施提档升级、补齐公共服务短板，持续改善人居环境。结合各区特色功能组团与产业园区发展需求，就近统筹建设保障性住房，推动职住、交通、公共服务均衡匹配，构建与产业发展适配的住房供给体系。

　　优化“津城”住房

　　空间布局

　　“津城”为市内六区及北辰区、东丽区、西青区、津南区中除绿色生态屏障区外的行政辖区范围。

　　“津城”核心区按照“增存并举、优化供给、要素聚合、宜居宜业”的总体发展思路，围绕海河魅力带、交通枢纽和科创园区等城市发展重点地区，结合环城公园等生态资源，优化“津城”核心区住房发展空间布局，构建“片区—组团—社区”住房空间体系。

　　服务“津城”核心区特色产业集聚，系统推进城市“四好”建设，打造宜居宜业片区。推动天开高教科创园核心区、天津西站、文化中心等融合发展片区建设。盘活存量土地和闲置楼宇，鼓励用作各类保障性住房与人才公寓，围绕轨道站点周边增加住宅用地供应，精准对接创新创业人才居住需求，推出年轻化、多元化、智能化的居住产品，服务人才乐业安居。加快新梅江、水西、柳林等特色宜居片区开发建设。着力完善各类公服配套资源，增加差异化产品供给，塑造具有吸引力的公共空间，全面提升片区环境品质。新梅江区域打造科创人才聚集片区，聚焦品质生活服务升级，树立全龄友好的品质居住生活标杆。水西区域打造“好房子”片区，依托优质生态资源，建设高品质生活片区，增加改善性、适老化住宅供给，推动住房产品多元化。柳林区域打造创意宜居片区，服务创新创意产业，鼓励用地混合，加强面向商务人群的配套服务，满足创新高端人才居住需求。

　　引导“津城”人口均衡布局，推进环城生态居住组团开发。持续推动刘园苗圃、程林公园等周边地区和东丽智慧科学城开发建设，科学布局住房发展空间，引导职住、交通、公共服务等要素融合发展，高标准配齐教育、医疗、养老、商业等公共服务设施，着力打造功能聚合、生活便利、绿色活力的环城生态居住组团。

　　持续推进存量空间焕新，建设多样化品质社区。加快推进天拖、津龙湾、赤峰道—中心花园、金钟河大街等城市更新项目，加快老城区危旧房屋和老旧小区改造，推动完整社区建设，补足公服配套短板，系统完善居住区绿地、健身步道等生态休闲空间。结合存量土地资源盘活，增加改善性居住产品，多渠道提高市内六区高品质住房供给能力。有序推动环城地区城中村改造，改善居民居住生活环境。

　　“津城”非核心区坚持“控制增量、配套提升、特色发展、城乡统筹”的原则，围绕主城片区和产业园区合理布局“津城”非核心区住房发展空间，支撑外来产业人口聚集。

　　支撑“京津冀新质生产力创新协同区”定位，打造特色宜居片区。建设华苑—南站特色宜居片区。统筹住房建设与交通路网、教育医疗等公共服务设施协同布局，完善生活服务配套，塑造宜居宜业宜游宜乐的人居环境，全面增强片区综合承载能力。多渠道保障跨区域创新创业、企业管理、专业服务等各类人群安居需求，在天开华苑园（环外）、杨伍庄等区域配置住宅型保障性租赁住房和人才公寓，实现各类人群就近居住。围绕轨道站点、高教区周边区域，统筹开发时序，提供多元化、高品质住房产品，推动片区实现“站产城”“校产城”深度融合发展。

　　服务主城产业人口聚集，塑造宜居居住空间。在东丽—空港、津南会展、北辰产城融合等主城片区，打造空港经济区、国家会展西区、北辰医药谷三个宜居组团，强化主城片区对外来人口吸附能力。适当提高各宜居组团居住用地比例，增加地铁轨道站点周边住宅用地供应。完善生活服务配套和内外交通网络，增加公园绿地、公共广场、商业休闲等公共空间和消费空间，更好满足新市民、青年人居住需求。空港经济区宜居组团依托教育、康养等公服配套优势，增加改善性商品房供给；国家会展西区宜居组团面向国内外商贸人群，增加设施齐全的服务式公寓和商住混合住房产品；北辰医药谷宜居组团进一步完善交通出行条件，结合园区企业入住情况，有序增加宿舍型保障性租赁住房供给。

　　加强环城区域城乡统筹，推进城中村改造提质。有序推进西青拾壹街村、北辰大张庄（南区）等城中村改造，鼓励实施区域统筹和成片开发。优化安置区居住、公共服务、生态休闲等功能布局，配套建设社区服务中心、学校、医疗点等设施。加强安置房规划设计和建设管理，合理控制建筑密度和高度，打造错落有致的建筑形态，住房环境品质不低于商品住房水平。

　　促进产业园区职住平衡，就近保障职工住房需求。围绕西青经开区、东丽经开区、北辰经开区等各产业园区，就近增加产业配套居住用地，精准匹配住房产品，满足职工安家需求。鼓励产业园区内企业利用存量土地，就近建设宿舍型保障性租赁住房，构建多个产业园区宜居节点，实现就业人员就近居住。

　　完善“滨城”住房

　　空间布局

　　“滨城”为滨海新区中除绿色生态屏障区外的行政辖区范围。

　　“滨城”核心区采取“新城提质、存量焕新、多元供给、生态宜居”的总体策略，逐步形成“核心提升、产城共生”的住房空间发展格局。

　　在滨海站片区、海河湾文化城片区、滨海高新区海洋片区、滨海中关村科技创新片区、中新天津生态城片区、海洋文化城片区等六大区域引导新增住宅用地供给，推动各类公服配套设施均衡布局，提升“滨城”居住空间品质。持续优化各类住房供给结构，支持推动收购存量商品房用作保障性住房，保障各类人才安居，适当增加租赁性住房的供应，鼓励企业增加职工宿舍面积。

　　持续推动塘沽南站、泰达时尚广场、洋货市场等城市更新项目落地实施，盘活存量土地和楼宇资源，完善公服、市政等基础设施，增加改善性居住产品供给。积极引导塘沽老城风貌改造焕新，全面提升城区环境。

　　“滨城”非核心区按照“副城片区—宜居组团—宜居节点”三级城镇住房体系，引导住房发展空间布局，促进各级各类城镇空间有序健康发展。

　　副城片区包括滨海北翼副城片区和滨海南翼副城片区。滨海北翼副城片区包括汉沽城区和经开区现代产业园区。围绕产业升级强化产城协同发展，补足公共服务短板，提升居住用地占比，有序增加商品房供给。滨海南翼副城片区依托大港城区与南部油田港西新城片区联动发展，加强老城区老旧房屋改造，补足公共服务短板，增加改善性商品住房供应，形成多层次住房供给模式。

　　宜居组团包括海港宜居组团、临港宜居组团、南港宜居组团、渤龙湖宜居组团。海港宜居组团应控制居住用地供应。临港宜居组团应完善生活配套功能，预留新增居住用地，提高保障性住房占比。南港宜居组团原则上不新增居住用地，适当提高宿舍型保障性租赁住房供给。渤龙湖宜居组团居住用地供应与产业园功能区协调发展。鼓励在各功能组团推出面积小、户型优的保障性住房，满足京津通勤人才的住房需求。

　　征求意见时间为2026年5月26日至2026年6月3日。请将意见反馈至szjwzfggfzc@tj.gov.cn，标题注明《天津市住房发展“十五五”规划（征求意见稿）》反馈意见，并请在邮件内注明姓名和联系方式。

　　记者 李梅旭 见习记者 李文博