为明确“十五五”时期天津民政事业发展的主要目标任务，着力构建与社会主义现代化大都市相匹配的民政服务保障体系，增进民生福祉，提升全市人民的获得感、幸福感、安全感，依据《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，结合本市实际，近日，市民政局印发《天津市民政事业发展“十五五”规划》。

　　发展基础

　　民生实事落地生根

　　社会救助制度体系健全完善。“十四五”时期，本市制定了关于改革完善社会救助制度的措施和刚性支出困难家庭认定办法，修订低保、特困人员、低保边缘家庭、社会救助家庭经济状况核对办法和天津市临时救助办法。对符合条件的重病重残人员参照“单人户”纳入低保，将特困供养的未成年人从16周岁延长至18周岁，全面推行小金额先行救助和急难发生地实施临时救助，实施“发点球式”精准救助。

　　儿童福利服务质效全面提升。“十四五”时期，将孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至每人每月2605元，标准水平位居全国前列。推进儿童福利机构优化提质和创新转型，实施“精准化管理精细化服务”质量提升行动，建成市、区两级未成年人救助保护中心共17家，覆盖率达到100%。

　　养老服务供给不断丰富。“十四五”时期，完善困难老年人服务补贴、养老护理补贴、高龄津贴三类补贴政策，累计发放补贴资金4.85亿元，惠及本市45万余名老年人，开展助餐、助洁等十类居家养老服务，完成7000余户困难老年人家庭适老化改造。累计建成养老机构357家、区级养老服务指导中心16个、社区（村）日间照料中心1317家，开设“老人家食堂”1852家。

　　社会组织规模、质量同步提升。“十四五”时期，全市登记社会组织7166家。其中，市级1522家，较“十三五”末增加1140家，年均增长3.5%，社会组织规模稳步扩大。社会组织专职工作人员队伍规模不断扩大，全市拥有专职工作人员近6万人，净资产逾160亿元。

　　婚姻登记服务优化提质。全市19个婚姻登记处全部配备人脸识别设备，完成现存婚姻档案电子化，实现全国婚姻登记信息实时核验。出台《天津市支持婚俗改革工作措施清单》，创建3个市级实验区（和平、南开、静海），打造6个特色登记点，开展集体婚礼及颁证活动200余场。

　　发展目标

　　养老救助持续增效

　　为老服务更加优质均衡。“十五五”时期，实施积极应对人口老龄化国家战略机制更加健全，多元协同的老龄工作体系更加完善，老龄产业加速发展，老年友好社会建设取得明显成效。以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局持续优化。

　　社会救助更加精准有力。分层分类的救助体系不断完善，监督检查长效机制更加健全，社会力量参与程度持续提升，管理服务更加便民惠民，民生底线更加兜住、兜准、兜牢。

　　社会福利更加普惠丰富。社会福利保障品质水平加速提升。儿童福利和权益保障更加精准。残疾人福利政策体系不断完善，精神障碍社区康复服务持续推进，康复辅具产业发展壮大。

　　社会事务更加规范高效。婚姻登记服务不断优化，婚姻登记机关硬件设施建设水平持续提升，婚俗改革深入推进。殡葬服务保障和依法治理水平持续提升，以公益惠民为根基、文明节俭为导向、绿色生态为路径的现代殡葬治理体系进一步构建。

　　社会治理更加和谐有序。社会组织党建引领作用进一步强化，结构合理、规模适度、功能完善、运作规范、作用显著的现代社会组织发展格局加快形成。慈善工作管理体系更加完善，“人人慈善”的氛围更加浓厚。

　　记者 穆德旺