昨日上午，市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列新闻发布会。自然资源是城市发展的空间载体、生态建设的核心要求、民生福祉的重要依托。据市规划资源局相关负责人介绍，到2030年，本市国土空间治理现代化将取得决定性进展，资源资产精细化配置体系基本成型，海洋经济空间布局不断优化，生态系统多样性、稳定性、持续性明显提升，自然资源治理体系日趋完善、治理效能全面跃升，强化空间支撑和资源保障，为高质量发展注入强劲动力。
聚焦五大领域
构建“1+5+6”战略任务体系
在核心指标上，本市聚焦土地、海洋、矿产、林业、湿地五大领域，科学设置16项量化管控指标，覆盖耕地保护、生态红线管控、建设用地节约集约利用、海洋经济发展、自然岸线保有率、森林覆盖率等关键维度，以刚性量化约束，全方位引领自然资源保护利用提质增效。
在重点任务部署上，谋划构建“1+5+6”战略任务体系，统筹推进空间治理、资源管护、生态修复与城市品质提升各项工作。
其中“1”是指构建支撑世界一流城市群的国土空间格局。以京津冀协同发展为核心牵引，坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济，深化渤海湾协同联动，优化全域主体功能布局，理顺城乡、陆海空间发展关系，推进自然资源精准高效配置，全面提升全域国土空间综合治理能力。
“5”是指建立健全五大现代化自然资源治理体系。推动城市发展从增量扩张向存量提质、从单一要素保障向高品质空间赋能的根本性转变。
一是构建韧性稳固的自然资源安全保障体系，守底线。严格落实“三区三线”刚性管控，严守耕地保护红线，强化矿产资源保障，健全地质、海洋灾害监测预警与风险防控机制，筑牢自然资源领域安全屏障。
二是构建集约高效的自然资源开发利用体系，促发展。深化要素市场化改革，完善城乡统一的建设用地市场，高效开发利用海洋资源，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”建设，优化水资源配置，推动矿业绿色转型，实现存量提质、增量精准适配的发展需求。
三是构建系统协同的生态保护修复体系，护生态。践行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理理念，统筹自然恢复与人工修复，推进陆海全域生态综合治理，持续优化生态格局、提升生态质量。
四是构建权责明晰的自然资源资产产权制度和管理制度体系，明资产。完善自然资源调查监测体系，动态掌握自然资源家底，有序推进自然资源和不动产统一确权登记，健全资源管护与增值机制，切实保障各类市场主体合法权益。
五是构建智慧高效的自然资源现代化治理体系，优服务。强化依法行政、政策研究与科技赋能，推进自然资源数字化、智能化治理，全面提升治理现代化水平。
“6”是指聚焦现代化人民城市建设六个维度。深入践行人民城市理念，精准对接城乡协调发展需求，优化空间规划供给、盘活存量资源，全力推进城市内涵式更新、品质化提升，全面支撑创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化城市建设，打造天津样板。
高水平空间治理支撑
现代化首都都市圈建设
京津冀协同发展历经十年夯基垒台，进入深度融合新阶段，“十五五”期间，天津自然资源领域工作重心将由保障疏解承接转向推动协同共建，聚焦空间要素配置、跨区域要素保障、重点片区带动三个方面发力，以高水平空间治理支撑现代化首都都市圈建设。
市规划资源局总规划师孔继伟介绍，本市将重点做好京滨城际、津潍高铁、G95首都地区环线高速等跨区域基础设施用地用海服务，持续织密“轨道上的京津冀”。优先配置京津合作示范区、武清京津产业新城等重点承接平台空间资源，确保北京科技成果在天津有空间、能落地、见成效。深化生态“绿联通”共建，统筹实施京津山水工程，持续巩固和优化从山顶到海洋的保护治理大格局，筑牢首都生态安全屏障。立足天津资源禀赋、发挥比较优势，构建“一轴两带四维多点”重点区域空间发展体系。做强京津主轴，坚持“分段提升、协同联动”，强化主轴功能支点，做强产业链群、完善产城配套设施，打造承接非首都功能疏解、培育新质生产力的主要空间廊道；做优海河魅力带与蓝色海湾带，推动海河分段提质，赋能滨海新区港产城融合发展，增强天津港海上门户功能，助力打造北京、雄安新区便捷出海口。深化“站产城”融合发展，以天津西站、南站、滨海站、武清站、天津站、滨海机场站六大枢纽周边更新提质为突破口，培育引领枢纽经济、流量经济发展的新增长极。
推进生态系统保护修复
提高防范自然灾害能力
据市规划资源局相关负责人介绍，“十五五”期间，本市将继续坚持统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，提高全时全域防范自然灾害能力。
大力推进生态系统保护修复。加快“三北”工程建设，推动工程区生态治理成效持续显现。稳步实施“津城”“滨城”双城间绿色生态屏障建设，到“十五五”规划期末，力争蓝绿空间占比达到67%，一级管控区森林覆盖率达到29%。与北京携手，全面推进京津燕山南麓至渤海湾海岸带（海河流域）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，系统部署蓟州北部矿山生态修复、市域水生态综合治理等工程，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性。“十五五”期间，完成第三次古树名木资源普查，实施古树名木抢救复壮和重点古树群整体保护。整体提升渤海湾生态系统功能，严格保护大陆自然岸线，确保到2030年大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务。
推进自然保护地体系建设。国务院即将批复本市自然保护地整合优化方案，构建起由自然保护区和自然公园组成的市域自然保护地体系，探索公益治理、社区共建、共同治理等保护模式，妥善解决原住民生产生活、交通、新能源发展等方面的空间矛盾，推进生态旅游与生态康养、文化传承、科考科普等融合发展。天津地处九河下梢，湿地众多，本市将实施湿地面积总量管控，建立和完善湿地分级管理体系和动态监测网络，推进七里海申报国际重要湿地、团泊申报国家重要湿地，支持宁河区深化国家生态产品价值实现试点建设。发展湿地衍生产业，打造环湿地生态价值圈，支持蓟州区以自然保护地、主要湿地河道等为依托，深化全域旅游发展。
加强生物多样性保护。强化濒危野生动植物物种及其栖息地保护，推进野生动物园和野生动物收容救护中心建设，开展重点物种调查监测、人工繁育、野化放归等。科学统筹就地保护和迁地保护体系，构建以生态公园、自然保护地、重要湿地和野生动物重要栖息地为主体，小微湿地、公园绿地为补充的生物多样性保护空间。建立京津冀鸟类联合保护长效机制，协同开展鸟类迁徙期保护救助行动，严厉打击滥捕滥猎和非法交易鸟类行为。加强东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上关键栖息地保护和修复，深挖湿地与鸟类资源禀赋，推动生态保护、文化传承与文旅产业深度融合，将天津打造为重要的生态观鸟基地。
优化自然灾害防治措施。加强地质灾害防治，实施地质灾害点和风险区更新调查工程、监测预警和综合治理能力提升工程，推进灾害隐患“即查即治”。建设“透明天津”智能化空间信息地质大数据服务平台，深化“地灾智治”场景应用，强化重大工程地质安全风险评价。提高海洋观测预报能力，加强环渤海沿线地区海洋灾害预警监测体系的互联互通，完善“空天岸海”立体监测网络，打造“海灾智防”场景应用，有效提升海洋灾害预警精准化水平。强化森林防火和有害生物防治，提高京津冀森林火灾综合防控能力，加强林草有害生物防治，坚决维护天津的生态安全。
记者 李梅旭 见习记者 李文博
资料图 摄影 记者 吴迪
