10月10日，市场监管总局公布《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，对罚款制度作出重要调整，直面长期备受争议的“小过重罚”问题。

　　此前，陕西榆林一家蔬菜粮油店购进7斤芹菜，货值约20元，因抽检检出禁用农药，被处以6.6万元罚款。微薄获利与高额罚款形成巨大反差，即便处罚于法有据，公众对执法的合理性与公平性仍存质疑。此类违法情节轻微、货值极低、社会危害有限却遭遇高额处罚的案例，在基层执法中并不少见。问题出在现行法律的罚款设计上。2015年修法将大部分食品违法行为的罚款起点由2000元提高至5万元，意在“重典治乱”。但执法中以“货值金额一万元”为界，不足一万元的，统一处5万至10万元罚款；超过一万元的，则按货值倍数计算。货值20元与9900元的轻微违法，情节差异巨大，罚款起步标准却完全一致；货值9900元与10100元的相近情形，处罚金额相差超2万元。

　　食品安全无小事，但“无小事”不等于“无差别”。街头夫妻店、流动小餐车、社区小微商铺，大多依托小本经营维系家庭生计。不少轻微违法源于经营者食品安全认知不足、进货查验疏忽，主观过错极小、危害后果轻微。动辄数万元起步的罚款，既可能压垮一个小店，也容易让执法偏离惩戒教育的初衷。

　　监管层面早已关注这一问题。2025年初，市场监管总局出台食安领域“首违不罚”“轻微免罚”清单，对12种首次违法、情节轻微的行为免予处罚，率先纠正简单化、“一刀切”的执法模式。

　　此次修订草案进一步提出，将部分“货值金额一万元以下”的固定幅度罚款调整为按货值倍数计算，并普遍增设“货值金额不足一千元的，按一千元计算”的规则。罚款数额与违法规模挂钩，处罚力度与危害程度匹配，更符合“过罚相当”原则。

　　需要明确的是，调整不是降低标准，更不是纵容违法。制度要落地，还需配套跟上：统一货值认定口径，细化处罚倍数梯度，持续发布指导案例，压缩基层自由裁量空间。

　　宽严有度、罚当其责，才能让执法既有力度，也有准度。